中国经济高质量发展新观察：以新发展理念引领高质量发展

原标题：以新发展理念引领高质量发展

——中国经济高质量发展新观察（下）

理念是行动的先导。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。

" 党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。" 习近平总书记指出，新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。

今天，在习近平经济思想科学指引下，创新、协调、绿色、开放、共享，宛如五个不断跳动的音符，正在神州大地上奏响新美的乐章。

新的春天，从田间地头到工厂车间，从生产线到实验室，一派生机勃勃、欣欣向荣的景象，本报记者深入一线，从新的发展气象中感悟新思想的实践伟力。

从松山湖科学城看第一动力

广东东莞松山湖畔，一道美丽的科学风景正徐徐展开。

巍峨山下，坐落着一座中子 " 工厂 "，它就是被称为 " 超级显微镜 " 的中国散裂中子源，是当今人类深度探索微观世界的有力工具。

运行 6 年多来，这座闻名世界的大科学装置已向全球科学家完成 13 轮开放，每年向用户开放时间超过 5000 小时。目前，注册用户超过 8000 人，完成 2000 多项课题，成为材料科学技术、生命科学、资源环境、新能源等方面的基础研究和高新技术开发强有力的研究手段。

好工具让科学家们直呼 " 用不够 "，2024 年，中国散裂中子源二期工程又在松山湖科学城启动建设，建成后将为探索科学前沿、解决产业发展关键问题提供坚实支撑。

以这座大科学装置命名的 " 中子源路 " 沿线，中国散裂中子源、南方光源研究测试平台、松山湖材料实验室等科研机构串珠成链，形成世界一流的创新平台矩阵，勾勒出松山湖科学城的清晰轮廓。

东莞人喜欢用两座 " 金字塔 " 形容这座科学城：一座是以中国散裂中子源、先进阿秒激光等大科学装置和大平台为塔尖，数十家新型大学和新型研发机构、一大批工程技术研究中心及企业研发机构等汇聚成的科技创新体系；另一座是由新一代信息技术与智能网联汽车支柱产业，机器人与智能装备制造、半导体与集成电路、生物医药与健康、新材料与新能源四大战略性新兴产业，以及生产性服务业、未来产业共同组成的 "1+4+1+X" 现代化产业体系。

两个体系相互支撑，形成了促进科技成果转化的 " 松山湖模式 "，让创新技术加速从实验室走向生产线，助力创新企业跨越 " 死亡谷 "、攀登新高峰。

创新是引领发展的第一动力。过去一年，松山湖科学城 GDP 实现两位数增长，刷新全国榜单排名：全国高新区综合排名中首次跻身 20 强；科技城百强榜中列全国第十七位……

锚定创新永不松懈，今年 3 月，东莞数字集团在松山湖建立东莞市人工智能大模型中心，这是全国首个面向制造领域的城市级大模型中心。从松山湖出发，人工智能将全面赋能东莞制造高质量发展。

【链接 · 高质量发展，是创新成为第一动力的发展】

创新，一个国家、一个民族发展进步的不竭动力。" 神舟 " 飞天、" 嫦娥 " 探月、" 祝融 " 探火、" 羲和 " 逐日……新时代以来，我国坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。2024 年，我国全球创新指数排名升至第十一位，是 10 年来创新力提升最快的经济体之一。以科技创新为支撑，我国经济活力涌动，展现出强大动能和广阔前景。

从年初 DeepSeek 在全球人工智能领域脱颖而出，到蛇年春晚舞台上宇树机器人大秀舞姿，今天，新质生产力正深刻改变中国经济社会发展。推动高质量发展、全面推进中国式现代化，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展，以创新引领中国经济的光明未来。

从闽宁镇看山海协作

" 一杯八宝茶，满满‘山海情’。每种原料都来自闽宁协作的产业基地，既绿色又健康。" 宁夏回族自治区永宁县闽宁镇的电商直播间里，福建援宁干部李辉钦开播了。

2024 年 8 月，一架从厦门出发的航班飞抵银川。" 到家了！" 这是李辉钦第二次参与援宁挂职工作。

二次 " 回乡 " 挂职，李辉钦信心满满。他组建专业直播团队，将镜头对准企业家等群体，用真实故事传递闽宁镇的奋斗精神。

同为福建援宁干部的闽宁镇党委副书记陈向辉深有感触。在闽宁两地政府共同支持下，闽宁产业园 2023 年开工建设，2024 年 4 月，16 栋厂房便拔地而起。" 我们还成立招商小分队，赴北京、上海、福建、广东等地招商。" 陈向辉说。

闽宁两地的人才交流并非单向输出而是双向奔赴，不少宁夏当地的优秀干部人才也赴福建挂职 " 取经 "。

" 我们把厦门市的食品公司引到永宁县，把宁夏的枸杞、葡萄酒介绍到厦门。" 宁夏干部杨文智 2021 年前往福建，挂职厦门市湖里区商务局副局长，这段时光给杨文智留下了深刻印象。" 现在只要有机会，我就请福建的企业到宁夏考察，促成双方合作。" 杨文智说。

这种 " 双向奔赴 "，正是闽宁协作从 " 单向输血 " 转向 " 造血共赢 " 的缩影。闽宁镇园艺村的 " 光伏 + 养殖 " 产业基地里，东部省份援建的光伏板让养殖户降本增收；闽宁镇原隆村的禾美电商帮扶车间中，借鉴福建的 " 以工代训、订单培训 " 模式，直播间日订单量超过 2000 件。

从 1997 年 " 干沙滩 " 上建起的移民村，到如今成为拥有 6.6 万人的 " 金沙滩 "，闽宁协作培育出文旅融合、电商赋能、产业联动的 " 闽宁模式 "。福建的 " 爱拼敢赢 " 与宁夏的 " 坚韧奋进 " 碰撞出创新火花，东西部人才、技术、市场要素深度交融。

深化 " 山海情 " 文旅品牌、共建产业园区、聚焦招商引资、推动电商平台与实体产业结合……今天，从产业帮扶到制度创新，从资源整合到文化共融，协调发展的路径愈发清晰。

【链接 · 高质量发展，是协调成为内生特点的发展】

统筹推进区域城乡协调发展，是推动高质量发展的必然要求。随着城乡融合和区域协调发展扎实推进，2024 年末我国常住人口城镇化率达 67%，比上年末提高 0.84 个百分点，教育、医疗、养老等基本公共服务水平不断提升，乡村全面振兴不断取得新进展。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略稳步实施，不断激活发展新动能。

从新安江看发展底色

4 月的新安江，江水如镜，沿岸油菜花迎风绽放，与白墙黛瓦的徽派村落相映成趣。

一大早，安徽省黄山市生态环境监测中心副主任、高级工程师王兴华登上快艇，前往皖浙交界处的新安江街口断面，与浙江省杭州市派出的监测人员会合。

行至监测点，双方用深水取样器沉入指定水深区域采集水样，混匀、静置、过筛后，再将水样均分，带回各自实验室分析。" 这样的两省联合监测，每月定期开展两次。截至目前，新安江街口断面水质全部达标。" 王兴华说。

发源于黄山市休宁县六股尖，新安江一路蜿蜒向东，奔流 300 多公里，经过浙江省淳安县千岛湖，最终汇入钱塘江，是长三角地区重要的生态屏障。

从源头控制污染，走互利共赢之路。2012 年，皖浙两省在新安江启动全国首个跨省流域生态保护补偿机制试点，按照 " 谁受益谁补偿、谁保护谁受偿 " 原则，建立补偿标准体系。年度水质达标，浙江向安徽拨付补偿资金，反之安徽向浙江拨付。

历经 3 轮试点，新安江流域总体水质稳定向好。2023 年，" 新安江模式 " 进入 "4.0 阶段 "，向更广范围、更深内涵、更丰富的形式拓展。

2023 年，补偿资金总盘增至 10 亿元，并从 2024 年开始，在 10 亿元基础上参照两省年度地区生产总值增速，建立逐年增长机制。新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区范围扩大至安徽省黄山市、宣城市全域和浙江省杭州市全域。

" 让下游地区主动帮助上游地区谋划绿色发展之路，让上游地区摆脱单纯依靠资金补偿的局面，真正体现了激励与约束并重，实现生态保护者与受益者互利共赢，高水平保护与高质量发展互促共进。" 安徽省人民政府办公厅生态补偿处处长王家胜说。

从 " 试点 " 到 " 样板 "，从资金补偿到产业协作，从协同治理到共同发展，皖浙两省不断创新跨省流域生态补偿机制，努力实现从 " 一水共护 " 迈向 " 一域共富 "。

【链接 · 高质量发展，是绿色成为普遍形态的发展】

天蓝地绿水清，美丽中国画卷徐徐铺展。2024 年，全国地级及以上城市 PM2.5 平均浓度为 29.3 微克 / 立方米，连续 5 年稳定达标；我国是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家；全国地表水优良水质断面比例达到 90.4%，首次超过 90%。

产业 " 含绿量 " 提升发展 " 含金量 "。经初步测算，扣除原料用能和非化石能源消费量后，2024 年全国万元国内生产总值能耗比上年下降 3.8%。我国已建成全球最大、最完整的新能源产业链，截至 2024 年底，我国并网风电、太阳能发电装机规模首超 14 亿千瓦，不断擦亮高质量发展的鲜明底色。

从中欧班列看开放 " 密码 "

3 月 21 日上午，随着满载电子产品、机械配件、化工产品等货物的 X8489 次中欧班列从西安国际港站缓缓驶出，中欧班列（西安）2025 年开行量超过 1000 列，较去年提前 8 天。

千年前，络绎不绝的驼铃商队串起古丝绸之路盛景；如今，呼啸穿梭的中欧班列铺展合作共赢的时代图景。

德国的汽车、波兰的苹果、荷兰的奶酪、哈萨克斯坦的面粉……越来越多的中欧班列沿线国家共享中国市场红利。

荷兰物流企业新丝绸之路物流公司医疗保健运输销售主管杰夫 · 莫莱纳尔斯说，中欧班列能同时满足企业开拓欧洲和亚洲市场的需求，为荷兰医药企业带来发展新机遇。

中欧班列让更多家电、新能源汽车等 " 中国制造 " 以更快速度、更优价格到达中亚、欧洲。

陕西康佳智能家电有限公司总经理陈钊介绍，中欧班列（西安）的运输时间只需 15 天左右，比海陆联运节省了近一个月时间。

中欧班列彰显开放魅力。

在国内，依托中欧班列，西安、成都、郑州等内陆城市成为对外开放的新高地。

" 虽然不沿边，不靠海，但是在这里能看到全世界。" 西安国际港站值班站长李沛说，目前，西安国际港站稳定开行国际干线 18 条、"+ 西欧 " 集结线路 26 条，国内 20 多个省份的货物在西安集散。

在境外，中欧班列催生了许多新的物流、工业、商贸中心和产业园区。波兰马拉舍维奇口岸站，因中欧班列的开行，业务量成倍增长，极大促进了当地经济社会发展。

中欧班列目前累计开行超 10.5 万列（含回程）。在境内，93 条时速 120 公里图定中欧班列运行线联通 125 个城市，在境外，通达欧洲 25 个国家 227 个城市、亚洲 11 个国家超 100 个城市。

跨越山海，追风赶月。中欧班列一路前行，不断跑出对外开放 " 加速度 "。

【链接 · 高质量发展，是开放成为必由之路的发展】

开放是中国式现代化的鲜明标识。负面清单 " 做减法 "：外资准入负面清单历经 8 次缩减，不断放宽准入，从最早 190 项缩减到现在的全国版 29 项和自贸试验区版 27 项；去年 11 月新版全国外资准入负面清单正式施行，制造业领域限制性措施 " 清零 "。营商环境做 " 加法 "：前不久，《2025 年稳外资行动方案》出台，明确扩大电信、医疗等领域开放试点，优化国家服务业扩大开放综合试点示范，鼓励外资在华开展股权投资。

相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。在全球保护主义日益加剧的背景下，中国始终以开放姿态为全球经济注入稳定性。

从花牛苹果看发展初心

春耕时节，甘肃省天水市麦积区花牛镇南山花牛苹果基地，果农忙着修剪枝条、施肥浇水，二十里铺村果农武正全信心满满，" 管护好果树，争取多结果，盼着今年再获丰收。"

红苹果映红了老乡的日子。武正全算起账，" 置办防霜机，推广水肥一体化技术，苹果亩产 7000 斤，优质果率达 90% 以上，好果子卖上了好价钱。" 武正全成立的苹果合作社，带动 170 多户农户增收致富。

麦积区土壤肥沃，昼夜温差大，种出的苹果色、味、形俱佳，如何把气候优势和区位优势转化为产业优势？

靠技术种果树，农民挑上 " 金扁担 "。武正全介绍，自家果园果树的高低和疏密都严格控制，为每棵果树留足生长空间。

完善基础设施，为丰收增添底气。" 过去，山上不通车、不通水，难种也难收。" 二十里铺村村民董桂红说。前些年，麦积区整合项目资金 1.7 亿元，建成南山花牛苹果基地 15 万亩，配套建设产业路 360 公里、提灌工程 6 处。董桂红在基地当起了产业工人，一年能赚 3 万多元。

多措并举，苹果产业茁壮成长。麦积区支持农户和新型经营主体不断优化苹果种植结构，实现苹果 " 早、中、晚 "" 红、黄、绿 " 合理搭配；开发苹果脆片、苹果花茶等精深加工产品，农产品加工转化率达到 65%，真正做到靠品种取胜、靠品质争先、靠品牌出彩。

苹果产业如何带动更多农民增收？麦积区农业农村局有关负责人介绍，当地积极探索，形成了 " 公司 + 合作社 + 协会 + 基地 + 农户 " 的发展模式，通过吸纳务工、入股分红、销售果品等多种方式，建立起紧密的联农带农机制，实现了农民稳定增收。去年麦积区销售花牛苹果 64 万吨、实现产值 25.6 亿元，" 天水花牛苹果 " 品牌价值达 62.77 亿元。

【链接 · 高质量发展，是共享成为根本目的的发展】

共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。各地区各部门坚持在发展中保障和改善民生，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。人民生活水平继续提升，2024 年农村居民人均可支配收入 23119 元，比上年增长 6.6%；城乡居民人均可支配收入比值为 2.34，比上年缩小 0.05。社会保障网织密织牢，2024 年末全国基本养老保险覆盖 10.7 亿人，基本医疗保险覆盖 13.3 亿人；全国共有 625 万人、3362 万人、439 万人分别享受城市最低生活保障、农村最低生活保障、农村特困人员救助供养。

路子对了，就要坚持走下去。在习近平经济思想科学指引下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，中国的高质量发展不断取得新成效、迈出新步伐。

（本报记者吴秋余、贺林平、邓剑洋、秦瑞杰、董丝雨、李俊杰、李心萍、葛孟超、王锦涛、王浩、喻思南）